促进上海市集体经济的内生力量,市人大常委会开展执法检查

时间:2019-02-07 13:11:07 来源:泌阳门户网 作者:匿名
  

《上海市农村集体资产监督管理条例》是上海率先对农村集体资产进行监督管理的地方立法。该规定于今年4月1日正式实施。为加强和规范集体资产监督管理活动,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益,实现农村集体经济健康有序,可持续发展,8月29日,市人民代表大会常务委员会召开《上海市农村集体资产监督管理条例》执法检查启动会议中华人民共和国农业委员会负责人介绍,该规定的实施巩固了农村集体产权制度改革的成果促进了农村集体经济的发展。但是,法规的实施和集体经济发展的活力还有待进一步提高。

全国人民代表大会常务委员会委员,市人大代表,市政府有关部门参加了会议。市人大常委会副主任沙海林出席并讲话。市人大农业与农村委员会主席孙磊主持会议。

执法检查:重点六个方面

目前,上海农村集体经济发展的情况如何?据市农委负责人介绍,上海市有1650个村级和62个镇级农村集体经济组织完成了产权制度改革,占总产值的98%和51%。分别;村级集体经济组织产权制度改革基本实现。改革的目标应该改变,20个城镇目前正在稳步推进改革进程。《条例》的实施进一步巩固了农村集体产权制度改革的成果,促进了农村集体资产的增长和增值以及农村集体经济的发展。截至2017年底,本市农村乡镇集体经济组织总资产和净资产分别为5620.2亿元和1637.7亿元,分别增长6.0%和0.6%。本市农村集体总资产占全国总量3.1万亿元的18.1%,在各省,市,自治区中排名第二。

据了解,市人大的执法检查将集中在六个方面:全市各级政府将对《条例》组织进行宣传和培训;各级市政府将多方投入,建立和完善集体经济发展的财政支持和支持。机制,加大农村公共服务的财政投入,支持农村集体经济的发展;全市各级农村管理机构开展农村集体资产管理的日常指导和监督;农村集体经济组织和乡镇人民政府,村民委员会实行分离事务和分帐户管理;农村集体经济组织建立健全农村集体资产管理,责任评估和风险控制体系;农村集体经济组织依法实行成员的知情权,投票权,收入权和监督权。正确的情况。执法检查开始后,从9月到10月初,市人大执法检查组将对9个农业相关地区和部分乡镇和中心城区进行农村集体资产的现场检查。 。将于10月中旬成立执法检查报告。 11月,市人大常委会第七次会议将听取和审查执法检查报告。

实施:建设“造血”项目,进行日常监督

自实施以来,上海如何推动和规范农村集体经济的发展?据了解,市委,市政府高度重视农村弱势农村农村集体经济发展工作。在第二轮农村综合援助中,市级设立了10亿元农村综合救助专项资金,支持5个受援地区。建设21个“造血”项目; 407个弱势村通过“造血”项目建设,该村增资830万元。

根据规定,各级农村管理组织认真履行农村集体资产的日常指导和监督管理职责。推进农村集体经济组织管理,推进村级集体经济组织和村委会的子账户管理,指导完成镇级改革的联合级合作社开展城镇级次级会计管理,避免使用镇级集体资金和财政资金。

此外,各级农业和经济机构已采取各种措施,充分保护农村集体经济组织成员的信息权,投票权,收入权和监督权。引导农村集体经济组织制定收入分配方案,逐步建立农村财产性收入的长效机制。据统计,2017年,全镇共有15个镇级集体经济组织和444个村级集体经济组织分红,拨款17.5亿元,涉及会员174.9万人,人均1000元。 2010年至2017年,总红利总额为70.81亿元,参与分配的人数为48.47万人,人均分布为1462.8元。

据报道,在实施《条例》期间,一些区镇积极探索并形成了一些良好的经验。例如,闵行,嘉定,奉贤等地区近年来积极探索了村级资产委托区的统一委托管理工作机制。闵行,浦东,奉贤,崇明等地区实现了农村集体资产租赁统一平台,增加了农村集体经济组织的营业收入。在农村的综合援助下,奉贤区先后成立了白村公司和白村科技公司,集体经济组织参与了分红。困难:缺乏集体经济活力,农业经济建设薄弱

城市精神的实施取得了一定的成果,同时存在的问题也不容忽视。

会上,许多人大代表提出,乡镇集体经济发展薄弱,许多村集体无法维持生计。如何促进村集体经济的内生动力,要求政府部门出台相关政策,建立相应机制。

青浦区莲塘镇市人大代表王永根说,莲塘镇位于国家二级水资源保护区。一方面,镇政府正在尽职尽责地保护环境。另一方面,如何发展村集体经济却让镇政府感到头疼。 “建设用地指数已经倒挂。”他说,虽然相关的生态补偿正在增加,但并没有从根本上改变农民的生产和生活。

在张小笛代表提到减少“198”地区后,村集体经济逐渐衰落。 “农村的管理必须得到经济支持。”他认为,农村振兴应该在如何着陆,生根和开花方面发挥很好的作用。 “我们正在谈论发展B&B和旅游业,但仍然没有好的方法来发展它。我希望政府采取相应的措施来推动它。”

据了解,随着城市新型城镇化和开发建设的不断推进,以及“198”区域减排和综合环境改善工作的深入,农村集体经营资产一直在减少,近期租金收入有所下降。年份。一些调查显示,农村集体经济组织的经营性固定资产减少了20%,年平均租金收入减少了30%。全市城镇集体净资产增长率由此前的14.6%下降至6.7%,增速明显放缓。同时,农村集体经济组织缺乏建设用地,项目和投资渠道指标,集体经济发展的内部经济发展不足。

市人大农业委员会副主任于立云表示,在目前实施的规定中,市区有关部门的职能尚不明确,理解不明确。同时,他还表示,要加强基层农业经济队伍建设,充分发挥其在监管方面的作用。

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