政府采购模式的比较分析

时间:2019-01-25 14:06:52 来源:泌阳门户网 作者:匿名
  

政府采购模式的比较分析

作者:未知

摘要:在中国特色的市场经济体制下,建立合理科学的现代政府采购制度对经济建设至关重要。不同的采购模式有不同的优点和缺点。本文不仅分析了不同的采购模式,还对国内外政府采购模式进行了评估和分析。最后,它绘制了适合政府的政府采购模式。

关键词:政府采购;政府采购模式;模型比较

一,导言

政府采购制度历史悠久。政府采购模式的合理构建与中国经济建设的可持续发展有关,主要体现在财政支出管理,政府公共形象和宏观调控三个方面。政府采购具有采购活动的行政活动,资金来源,社会和非营利以及最广泛的市场用户的特点。目前,中国已在政府采购系统中形成了比较完善的运行机制和管理体系,但政府采购各方面的问题,无论是人员还是操作程序,仍然存在。

政府采购最初旨在节省政府支出。但是,随着经济的快速发展和政府职能的扩大和变化,政府采购的目标也发生了变化,如提高政府信誉,支持小企业发展,保护环境,促进就业等。 1996年,中国开始在深圳,河北,吉林等地进行政府采购制度试点。经过几轮探索,政府采购系统取得了相当有效的成果。目前,中国政府采购面临的主要问题是政府采购在财政支出中的比例太小,远低于国际标准化水平。这表明中国的政府采购制度没有得到适当的发展和监管。

后续安排:第二部分对三种不同的政府采购模式进行了比较和分析,第三部分对国外政府采购模型进行了比较和分析,得出结论和建议。

2.政府采购模式的分类和比较

政府采购模式可分为三类:集中采购,分散采购,集中采购和混合采购。不同的政府采购模式各有利弊。集中采购模式的优势也是分散采购模式的缺点,等等。(1)集中采购模式

集中采购模式意味着所有商品或服务均由政府设立的集中采购机构统一采购。集中采购组织建立了两个部分,一个是负责管理采购相关事务的财务部门,另一个是负责货物的精炼和专业采购以及一些工程项目的专门机构。集中采购模式具有以下四个优点:一是专业分工。充分利用专家知识,充分培养专业采购人才。二,规模效应。集中采购模式的一个明显优势是,它可以形成集中的大批量采购,降低采购价格,节省采购资金,并降低人员管理成本。第三,控制力很强。在集中采购模式下,整个采购过程处于统一控制之下,相关的采购政策更容易实施,在一定程度上提高了透明度,防止了权力和滥用的缺失。第四,压制不公平竞争。由于集中采购模式引入公平竞争机制,有利于遵循公开,公平,公正的原则,实现不同地区,不同所有制类型的供应商之间的平等竞争。

(二)分散采购模式

分散采购模式是指由当地政府建立政府采购委员会来安排和负责政府采购。分散采购模式的优点是:(1)沟通是直截了当的。分散采购可以在短时间内完成采购任务。与集中采购模式造成的时间延迟相比,具有程序简单,采购快捷的优点。 (2)存在直接关系。这里的直接关系是指采购官员和供应商之间的关系。在分散采购模式中,采购官员与供应商之间的关系更加密切,这有利于满足他们的具体需求。但是,分散采购模式的缺点也很明显。由于采购官员和供应商之间的密切关系,往往会导致串通和腐败。另外,由于分散采购模式没有集中采购模式的直接控制,政府的O-监督机制难以建立,最终分散的采购模式趋于形成。

(3)混合采购模式

混合采购模型是集中采购模型和分散采购模式的组合,即政府采购中的一些项目是根据集中采购模型设定的。还有一些项目是采用分散采购模式采购的。目前,世界上大多数国家都采用这种模式,并试图通过结合这两种采购模式的优势来避免这些缺点。一般而言,高价值和高风险项目或工程项目的采购需要专业人员的参与,通常采用集中采购模式;低价值和低风险的商品或服务需要更大的灵活性和更短的采购时间。 ,经常采用分散的采购模式。三是国内外政府采购模式比较

实际上,几乎没有国家采用集中采购模式或分散采购模式。

美国是历史最悠久,政府采购系统最完善的国家,是一种混合政府采购模式。美国是典型的联邦州,因此其采购部门也可分为联邦政府采购和州政府采购。民政部门可以在不违反联邦政府采购管理局的情况下开展自己的采购活动。

德国也采用混合采购模式。德国海关,国防部和内政部三个部门设有专门的采购局,实施集中采购模式,而其他部门则采用分散采购模式。

韩国采用相对集中的票据实施政府采购模式。中央政府部门设立专门的“调整大厅”,负责采购事宜,提高采购效率,减少资金浪费。根据韩国过去四十年的集中改革,集中采购模式不仅为韩国政府节省了大量财政支出,也为国家的经济发展做出了贡献。

中国长期以来实施了分散的采购模式。由于缺乏政府采购法,中国政府各单位的采购缺乏监督管理,财政支出浪费,腐败频发。这表明在政府采购法尚未完善之前,中国应实施基于集中采购模式和分散采购模式的采购模式,结合集中采购模式,便于监督和控制,同时避免分散。采购模式的缺点。

第四,结论

政府采购模式各有利弊。中国政府应根据实际国情选择适合中国经济发展和政府监管的政府采购模式。

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