蔡伟慈:机械工业结构的矛盾已经很久了

时间:2019-02-11 05:01:25 来源:泌阳门户网 作者:匿名
  

为促进产业结构优化升级,防止部分行业盲目投资和低水平扩张,国务院和国家发展和改革委员会近日发布了《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》,其中包括三类:鼓励,允许和限制。

记者近日采访了中国机械工业联合会副会长蔡伟慈,介绍了这两项新产业政策的出台,机械工业的现状以及未来行业协会的主要工作。

结构性矛盾已存在很长时间了

蔡伟慈指出,总的来说,近年来机械工业的超高速发展凸显了解决产能过剩问题的紧迫性。中国机械工业的速度与效率,规模与质量,数量与质量之间的矛盾不是一个新课题,而是一个长期的课题。 “机械行业自2002年以来连续三年经历了快速增长。自去年下半年以来,这些矛盾日益尖锐。”蔡伟慈说,“2002 - 2004年,虽然整个行业的生产增长了高速,需求增长更快。因此,市场供需矛盾不明显;但自2004年以来,随着国家加大宏观经济调控力度,经济增长已开始从高速向平稳转变,需求增长逐步下降,从而突显产能扩张和增长速度。需求倾向于下降之间的矛盾。“

在此背景下,国家出台了两项新的产业结构调整政策,明确了结构调整的原则,方针,指导思想和目标,这对机械工业来说是非常及时和必要的。 “所有行业协会都积极参与了对支持《产业结构调整指导目录》的讨论,并就行业中鼓励,淘汰和限制类别的具体目录提出了意见。实施这两个文件不仅是国家发展的需要,也是行业本身的需要。稳定发展的必要条件。“蔡伟慈说。

“划分鼓励,限制和消除的类别,主要是从有利于资源节约,环境保护,产业结构优化升级的角度出发。鼓励主要是促进经济和社会发展,有利于资源保护。保护环境和产业结构优化升级的技术和产品;限制类别主要是技术落后,不符合行业准入条件和相关规定,不利于产业结构技术和产品的优化升级;消除类别主要不符合相关法律法规。它规定了严重浪费资源,污染环境,没有安全生产条件的技术和产品。“蔡伟慈向记者解释说。机械设备的优化升级是市场的必然要求。从机械工业本身的发展来看,自去年以来,不合理的产业结构矛盾日益突出。

数据显示,去年1至11月,机械行业总产值同比增长21%,而利润同比仅增长6.08%,降幅低15个百分点。这与前几年的情况形成鲜明对比:2002年和2003年,机械工业的利润增长率高于产值。 2004年,虽然低于产值增长率,但也达到了15%至16%;而在2005年,它是1-9。本月,机械行业的利润呈现负增长态势;它在10月份才开始小幅反弹。 “这是一个信号:由于市场严重供过于求,恶性价格竞争变得越来越严重,导致企业效率急剧下降。与此同时,过度依赖规模扩张的粗放型增长模式也加剧了资源和能源的过度消耗。结果,机械工业的上游产业继续提高价格,这进一步恶化了机械工业的生态环境。“

蔡伟慈指出,2005年机械行业利润大幅下滑主要有两个原因:一是原材料,能源和交通运输整体价格上涨,企业生产成本增加,利润增加保证金逐渐转向上游产业。第二,行业本身的生产能力。严重的过剩进一步加剧了恶性价格竞争,最终导致了上下游产业的双方。

蔡伟慈说:“产业发展应注重效率。只有实现持续的自我积累才能支持产业的持续健康发展。近两年来,机械工业的急剧经济转型凸显了产业的必要性。结构调整和产业升级。更换也是每个行业保持健康稳定发展的内在要求和唯一途径。“

国家“十一五”规划突出了坚持科学发展观,走强化发展道路的理念,投资少,投资少。 “在生产设备现代化快速扩张的背景下,机械工业本身的优化升级比以往任何时候都更加迫切,加快产业结构调整的要求也比以往更高。”蔡伟慈说:“改革开放和经济在全球化的背景下,我们面临着来自国外同行的激烈竞争。如果我们不能及时加快产业结构调整的步伐,市场份额会越来越小长期以来,中国将在国际分工中保持价值链的低端位置,这对行业的长期健康发展极为不利。“两种力量的结合

蔡伟慈指出,产业结构调整需要两股力量共同合作,即“坚持市场调节与政府引导相结合,充分发挥资源市场配置的基础性作用”。一方面,政府通过颁布产业政策文件来表明其态度和方向,并利用法律,经济和行政手段在政府的运作范围内进行干预和监管。另一方面,依靠市场的机制和作用更为重要。目前,有关部门一直在研究制定重点耗能产品能效标准,规定这些关键耗能产品必须符合相关标准才能投放市场。通过这些间接手段,将加强市场对企业的约束和激励。 “国家政策取向与市场监管力量的有机结合将更好地促进不合理的产业结构,加速优化升级。”蔡伟慈总结道。

专注于五项任务

蔡伟慈认为,为了配合新的国家产业政策的有效实施,作为一个行业协会,我们应该把重点放在五个方面:

结合机械工业的现实,弘扬文件精神。各行业协会要积极弘扬国务院产业结构调整文件和国家发展和改革委员会的精神《产业结构调整指导目录》,引导和呼吁行业公司学习,理解和落实文件精神,注重自主创新,克服低级冗余构建和扩展功能。膨胀的惯性。

深入调查研究,准确把握行业发展。 2005年9月,国家发展和改革委员会要求对当时的经济发展关键问题进行特别调查。中国机械工业联合会与发电设备制造业和农业运输车辆行业的研究合作。根据调查结果,2006年将有超过1亿千瓦的发电设备合同交付,但新订单急剧下降,特别是自2008年以来。这种情况不利于发电设备制造业的稳定发展,不利于电力建设的健康发展。对国家发展和改革委员会这些调查的及时调查引起了决策部门的高度重视。

蔡伟慈建议各行业协会继续关注行业发展中可能出现的热点,重点和难点问题,可能影响行业的稳定和健康发展,进行研究和分析,反思时间,在问题发生之前预防,确保行业的稳定和可持续发展。避免突然发热和突然降温和起伏。引导企业处理速度与效率,数量与质量,规模与质量的关系。据悉,在即将召开的中国机械工业联合会会员代表会议上,在对2005年行业运作和2006年展望的总结中,这一问题也将得到关注。

在文件执行过程中及时反映情况并建议动态调整《目录》。 “国务院推进产业结构调整的指导原则是长期有效的,但《目录》是根据各行业的实际发展动态调整的。”蔡伟慈说:“由于各个行业都非常复杂,国民经济日新月异,鼓励发展的一些现有发展将会落后,需要加入一些需要鼓励的新技术和新产品。到《目录》及时,所以《目录》会根据行业的新情况和新的矛盾定期更新。通过及时的研究和调整,坚持实事求是的态度,这也是国家的经济指导工作。

积极配合有关部门开展实施细则研究。为促进产业结构调整,有关部门将加强对技术,经济,法律法规的研究,行业协会应积极参与能效标准,市场准入门槛和专项规划的研究工作。行业协会对行业的具体情况有了较好的了解,因此有责任积极配合国家有关部门,做好产业政策的有效实施。

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